驱逐200多名外交人员，只因南非“忍无可忍”

南非是一个旅游经济发达的国家，因而新冠疫情来势凶猛。在2020年年初，非洲发现新冠疫情后，南非感染新冠疫情的人数一直在非洲排名第一，另一旅游大国埃及则排第二。

2020年3月26日，南非交通部长根据2002年《灾难管理法》宣布“封城”，规定“自2020年3月27日起，人们只能出于必要的目的离开住所，包括为了食物、医疗和从事必要的服务工作”。同时，人们被要求减少集会，即使像葬礼这样无法避免的集会，也控制其规模不得超过50人。并且，未戴口罩者，不得进入公共场所，不得使用任何形式的公共交通工具。

南非政府还规定：在“封城”期间，禁止销售和运输所有含酒精饮料。有人把这一防控疫情措施称作“禁酒令”。那么，南非政府防控疫情为何要禁酒呢？

对此，南非官方的解释是，饮酒会引起更多人集会，而且饮酒可能引发打架斗殴事件、家庭暴力。这些暴力事件会造成人身伤害，受伤者到医院看病，就占用了宝贵的抗疫资源。

这一担忧是符合南非国情的。确实，南非喝酒盛行，一方面因为南非的酿酒业发达，另一方面因为南非的旅游业也很发达。南非人和旅游者的主要消费方式之一就是到酒吧喝酒。南非街头各种各样的酒吧，是许多人喜爱的场所。在酒吧，酗酒者闹事很常见，刑事案件也时有发生。历史上，南非多次颁布过“禁酒令”，但收效甚微。

令人难堪的是：这次“禁酒令”不仅没有起到应有的效果，反而导致了一些驻南非外交人员更疯狂地私售禁酒。这引起南非政府和人民的极大不满。加之南非第三波疫情来临，当地社会几乎已到失控的局面。

“反驱逐”会来吗？

那么，南非政府的这一驱逐令会不会导致其他国家的“反驱逐”后果呢？

要知道，美俄之间就曾多次爆发“驱逐外交官大战”，而刚刚爆发的新一轮驱逐大战激战正酣。5月12日，俄罗斯总统普京宣布驱逐包括美国驻俄罗斯大使罗斯在内的10名美国外交官。这是对美国驱逐俄罗斯外交官的有力回应——今年4月份，美国总统拜登就宣布驱逐10名俄方外交官。同时，前苏联的朋友现成为美国盟友的国家（如罗马尼亚）赶紧跟着美国，驱逐俄罗斯外交官。俄罗斯对这些国家也进行了毫不留情的反驱逐，由此引发欧美国家间在“驱逐外交官”方面的混战。

这次，南非宣布要驱逐10多个国家的外交官结果如何，尚不明了，值得关注。笔者认为，不能排除被南非驱逐外交官的国家会采取“反驱逐”措施，但南非的这次驱逐，不会像美俄那样造成混战。因为南非此次的驱逐与美国的驱逐性质完全不同。

美俄之间的驱逐，一般是出于政治原因。例如，一国指责另一国的外交官是“间谍”。而这次美国驱逐俄罗斯外交官的理由，是怀疑俄罗斯外交官在美国大选期间干预了美国大选。上述被驱逐外交官通常是“政治犯”，即在某一国从事反对现政权或侵犯其政治秩序的活动而被缉捕的人。

而南非这次驱逐的外交官怎么也说不上是“政治犯”。因为他们的行为主要是私售禁酒、中饱私囊，这是典型的普通刑事犯罪，理应受到制裁。

更何况，在当地新冠疫情日益恶化的情况下，违反东道国防控疫情禁令，已经不仅仅是谋取个人私利的问题，还干扰了南非政府抗疫大局，危及南非乃至全人类的公共安全。而南非政府敲响的这一记警钟也说明，面对全球新冠疫情依旧肆虐的形势，各国政府和人民应团结起来，筑牢防疫屏障，构建人类命运共同体。

（作者系湘潭大学中国－非洲经贸法律研究院院长、教授、博士生导师）

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视觉编辑 | 朱雨晨 王硕

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