首先，从法律角度来看，《公共场所卫生管理条例实施细则》明确规定室内公共场所禁止吸烟，而绿皮车作为公共交通工具，其内部属于室内公共场所，因此理论上应当全面禁烟。然而，目前的规定只要求动车组列车全面禁烟，对绿皮车尚未有强制性的禁烟规定。

其次，从实际效果来看，绿皮车上吸烟不仅对吸烟者本人有害，也对其他乘客的健康构成威胁。由于绿皮车车厢连接处等人多密集的区域无法有效隔离，导致二手烟污染严重，影响其他乘客的健康。

此外，绿皮车上禁烟还有助于提升乘车环境和卫生条件，减少火灾风险，以及改善空气质量。

综上所述，虽然目前对绿皮车是否全面禁烟没有明确的法律规定，但从法律角度、健康角度和实际效果来看，全面禁烟是必要的。未来，随着相关法律法规的完善和执行力度的加强，绿皮车全面禁烟将成为必然趋势。