关于河道承包的法律法规，河道承包有哪些规定

公务知识2025年04月06日 06:00:261admin

关于河道承包的法律法规，河道承包有哪些规定河道作为重要的自然资源和水利基础设施，其承包经营涉及多个法律法规的约束和规范。近年来，随着水资源开发利用需求的增长，河道承包活动日益增多，但同时也引发了一系列法律问题。我们这篇文章将系统梳理河道承

关于河道承包的法律法规

河道作为重要的自然资源和水利基础设施，其承包经营涉及多个法律法规的约束和规范。近年来，随着水资源开发利用需求的增长，河道承包活动日益增多，但同时也引发了一系列法律问题。我们这篇文章将系统梳理河道承包的法律依据、适用范围、审批程序、权利义务等核心内容，具体包括：河道承包的法律依据；可承包河道的范围界定；承包主体资质要求；审批权限与程序规定；承包合同主要内容；禁止性行为与法律风险；7. 常见问题解答。

一、河道承包的法律依据

《中华人民共和国水法》是规范河道承包的基础性法律，其第48条明确规定："直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，应当按照国家取水许可制度和水资源有偿使用制度的规定，向水行政主管部门或者流域管理机构申请领取取水许可证，并缴纳水资源费。"

此外，《河道管理条例》专门对河道管理范围内的各类活动作出具体规定，其中第25条指出："在河道管理范围内进行采砂、取土、淘金等活动的，必须报经河道主管机关批准。"这些法律法规共同构成了河道承包活动的法律框架。

并非所有河道都允许承包经营。根据相关规定，以下河道原则上不得承包：1）行洪河道；2）饮用水水源保护区内的河道；3）生态保护红线范围内的河道；4）具有重要历史、文化价值的河道。可承包河道一般为非防洪、非排涝为主的河道，且需经过科学评估确认承包不会影响防洪安全和水生态环境。

具体范围由县级以上水行政主管部门根据河道功能定位、水文特征、生态环境状况等因素综合确定，并通过勘测定界明确四至边界。承包方只能在批准的范围内开展经营活动，不得擅自扩大承包范围。

申请河道承包的主体应当具备相应资质条件：1）具有独立承担民事责任的能力；2）具有与承包项目相适应的专业技术人员和管理能力；3）有符合要求的资金实力和财务状况；4）有可行的经营方案和环境保护措施；5）无违法失信记录。

对于特定项目，如采砂、养殖等，还需取得相关行业许可。例如，从事河道采砂需取得《河道采砂许可证》，水产养殖需符合《渔业法》相关规定。外资企业承包河道还需符合《外商投资产业指导目录》的限制性规定。

河道承包实行分级审批制度：1）跨省河道由流域管理机构审批；2）省内重要河道由省级水行政主管部门审批；3）一般河道由县级水行政主管部门审批。审批程序通常包括申请、受理、审查、现场勘查、公示、决定等环节。

申请人需提交的材料包括：申请书、身份证明、资质证明、项目可行性报告、环境影响评价文件、社会稳定风险评估报告等。审批机关应在法定期限内（一般为20个工作日）作出是否准予承包的决定，并颁发《河道管理范围内活动许可证》。

经批准的河道承包项目，承包方应与水行政主管部门签订书面合同。合同主要内容包括：1）承包河道的位置、面积、用途和期限（一般不超过10年）；2）承包费用及缴纳方式；3）双方权利义务；4）违约责任；5）合同变更与终止条件；6）争议解决方式等。

承包方的主要义务包括：按时缴纳承包费；不得改变河道原有功能；采取有效措施防治水污染；服从防汛调度；接受监督检查等。发包方的主要义务包括：保障承包方正常经营；提供必要的技术指导；及时处理侵权纠纷等。

根据法律规定，河道承包过程中严格禁止以下行为：1）未经批准擅自承包；2）超出批准范围经营；3）破坏河道工程设施；4）向河道排放污染物；5）妨碍行洪安全；6）非法转让承包权等。这些行为将面临行政处罚，情节严重的可能构成刑事犯罪。

常见的法律风险包括：1）承包合同因违反强制性规定被认定无效；2）因规划调整导致承包提前终止；3）因生态保护需要被限制经营活动；4）因第三人侵权引发的纠纷等。建议承包方在专业律师指导下开展承包活动，并投保相关责任保险。

个人可以承包河道吗？

法律上允许具备完全民事行为能力的自然人承包河道，但实际审批中，由于个人往往难以满足资金、技术等要求，成功率较低。建议个人以成立公司或合作社等形式申请，或与有资质单位合作经营。

河道承包最长可以多少年？

根据《水利部关于河道管理范围内建设项目管理的有关规定》，河道承包期限一般不超过10年。特殊情况下经批准可适当延长，但最长不超过20年。具体期限由审批机关根据项目特点确定。

承包到期后如何续期？

承包方应在期满前6个月提出续期申请，经评估符合条件后可续签合同。若原承包方未申请或不符合续期条件，发包方应通过公开方式重新发包。同等条件下，原承包方享有优先承包权。