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行政管理对象包括哪些人,行政管理对象范围解析

公务知识2025年04月09日 10:29:024admin

行政管理对象包括哪些人,行政管理对象范围解析行政管理作为公共管理体系的核心组成部分,其管理对象涵盖了社会活动中的多元主体。随着国家治理体系的不断完善,行政管理的对象范围也在持续扩展和细化。我们这篇文章将系统分析行政管理的主要对象群体,从行

行政管理对象包括哪些人

行政管理对象包括哪些人,行政管理对象范围解析

行政管理作为公共管理体系的核心组成部分,其管理对象涵盖了社会活动中的多元主体。随着国家治理体系的不断完善,行政管理的对象范围也在持续扩展和细化。我们这篇文章将系统分析行政管理的主要对象群体,从行政机关内部成员到社会公众,从特定行业从业者到特殊群体监管,并结合行政管理学理论和《中华人民共和国行政许可法》等法规,全面解析以下内容:行政机关内部人员公共事务相关从业者特定行业许可对象社会组织及法人实体特殊行为监管对象涉外行政管理对象。通过这六大维度的分析,帮助你们建立对行政管理对象体系的立体认知。


一、行政机关内部人员

行政机关工作人员是行政管理的基础对象,根据《公务员法》规定,包括各级行政机关中依法履行公职、纳入国家行政编制的工作人员。具体可分为:

  • 领导干部群体:处级以上公务员需接受任职回避、财产申报等特殊管理制度
  • 一线执法人员:需定期进行执法资格考核与业务培训
  • 专业技术类公务员:如审计、统计等岗位人员有特殊的职称评定体系

根据2023年人社部数据,我国公务员总量约716万人,对他们的管理涉及绩效考核、纪律监督、职业发展等多维度行政管理措施。


二、公共事务相关从业者

从事与公共利益密切相关职业的人员需接受特殊行政管理,主要包含:

  • 公共服务行业人员:教师、医生等需持证上岗并接受继续教育管理
  • 特许经营从业者:出租车司机、烟花爆竹零售商等需获得经营许可
  • 特殊技能工作者:注册建筑师、执业律师等通过行业协会接受双重管理

以医疗卫生行业为例,根据《执业医师法》,全国1100万医疗卫生人员均需定期注册并接受医德医风考核。


三、特定行业许可对象

我国对38类重要行业实行行政许可管理,相关经营者构成重要管理对象:

行业类别 许可依据 管理重点
食品药品生产 《食品安全法》 GMP认证、飞行检查
危险化学品 《危险化学品管理条例》 经营许可证制度
建筑施工 《建筑法》 资质等级管理

2022年全国共办理行政许可事项1.2亿件,其中企业经营许可占比达43%。


四、社会组织及法人实体

各类组织形态的社会主体均需接受行政管理:

  • 企业法人:从注册登记到破产清算的全生命周期管理
  • 事业单位:编制管理、绩效工资等特有制度
  • 社会团体 《社会团体登记管理条例》规定的双重管理制度
  • 基层自治组织:居委会、村委会的备案管理

截至2023年6月,全国登记社会组织超过90万家,市场监管部门管理的企业主体达1.7亿户。


五、特殊行为监管对象

对特定行为实施的重点管理对象包括:

  • 市场主体信用监管:经营异常名录、严重违法失信名单主体
  • 行政处罚相对人:年行政处罚量超6000万件的各类主体
  • 重点行业从业人员:如网约车驾驶员背景审查
  • 特定设备使用者:电梯、压力容器等特种设备操作人员

根据《失信惩戒备忘录》,2022年全国列入失信被执行人名单达663万人。


六、涉外行政管理对象

跨境活动相关管理对象具有特殊性:

  • 外商投资企业:负面清单管理制度
  • 境外非政府组织:代表机构登记管理
  • 出入境人员:签证、居留许可等管理制度
  • 进出口商品:海关编码、检验检疫等监管

2022年,全国公安机关管理的外国人临时住宿登记达450万人次,海关监管进出口企业56万家。


常见问题解答Q&A

个体工商户属于哪类行政管理对象?

个体工商户具有"商个人"属性,在市场准入方面适用《个体工商户条例》,既接受市场主体登记管理,又作为经营者接受行业许可管理,还要遵守税务、环保等专项行政管理规定。

自由职业者是否需要接受行政管理?

取决于具体职业类型:网络作家等纯自由创作者管理较少,但若涉及咨询、培训等经营性活动,则需办理市场主体登记;医师、会计师等专业自由职业者仍需接受行业许可管理。

行政管理对象范围会发生变化吗?

会动态调整:如"放管服"改革后,2013-2023年间国务院取消行政审批事项537项;同时新兴领域如算法推荐服务提供者等被纳入管理。这种变化反映政府与市场关系的持续优化。

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