什么是日落复审？日落复审是什么意思日落复审（Sunset Review）是国际贸易领域中一项重要的法律程序，主要用于评估是否继续实施现有的反倾销或反补贴措施。该审查通常由相关国家的贸易主管部门发起，旨在决定是否延长、修改或终止既定的贸易保

什么是日落复审？日落复审是什么意思

日落复审（Sunset Review）是国际贸易领域中一项重要的法律程序，主要用于评估是否继续实施现有的反倾销或反补贴措施。该审查通常由相关国家的贸易主管部门发起，旨在决定是否延长、修改或终止既定的贸易保护措施。我们这篇文章将详细解析日落复审的核心概念、实施流程、关键要素及实际案例，帮助你们全面理解这一国际贸易中的重要机制。我们这篇文章内容包括但不限于：日落复审的定义与背景；日落复审的法律依据；日落复审的启动与流程；日落复审的关键考量因素；日落复审的实际影响；国际实践与典型案例；7. 常见问题解答。

一、日落复审的定义与背景

日落复审源自国际贸易中的“日落条款”（Sunset Clause），指反倾销或反补贴措施在实施5年后自动终止，除非经过审查认定取消措施将导致倾销或补贴行为再度发生。这一机制的设计初衷是防止贸易保护措施被无限期滥用，平衡国内产业保护与自由贸易之间的关系。

例如，世界贸易组织（WTO）《反倾销协定》第11.3条规定，反倾销税应在5年内终止，除非复审认定终止可能导致损害继续或复发。这一原则同样适用于反补贴措施。

二、日落复审的法律依据

日落复审的法律基础主要包括：

• WTO规则：《反倾销协定》第11.3条和《补贴与反补贴措施协定》第21.3条明确要求成员国定期复审贸易救济措施。
• 国内法配套：如美国《1930年关税法》第751(c)条、欧盟《反倾销基本条例》第11(2)条均规定了复审程序。
• 双边/区域协定：部分自由贸易协定（如USMCA）可能包含更严格的日落复审条款。

这些法律框架共同构成日落复审的合法性基础，确保程序透明且可预测。

三、日落复审的启动与流程

典型的日落复审流程包括以下阶段：

1. 启动时机：措施到期前6-12个月由主管机关或利害关系方申请启动。
2. 公告与问卷调查：向国内产业、出口商及进口商发放问卷，收集数据。
3. 事实调查：分析倾销/补贴可能性、产业损害风险及公共利益。
4. 初步与终裁：多数国家采用单次裁决，美国则分初步裁定和终裁两阶段。
5. 结果执行：终止、修改或延长措施（通常再延长5年）。

整个流程通常耗时6-12个月，期间原措施继续有效。

四、日落复审的关键考量因素

审查机关主要评估以下三方面：

评估维度	具体内容
倾销/补贴可能性	出口商产能利用率、库存水平、第三国市场行为等
损害复发风险	国内产业脆弱性、市场供需变化、既往损害证据
公共利益	对下游产业、消费者及整体经济的影响

实践中，美国更侧重“可能性”分析，而欧盟则更关注“损害风险”。

五、日落复审的实际影响

日落复审结果直接影响国际贸易格局：

• 延长措施：维持贸易壁垒，保护国内产业但可能抬高进口成本。
• 终止措施：恢复市场竞争，但需警惕倾销卷土重来。
• 产业链调整：进出口商需提前规划供应链策略。

据统计，美国国际贸易委员会（ITC）近年约60%的日落复审案件裁定继续征税。

六、国际实践与典型案例

案例1：美国对华光伏产品反倾销案
2012年征税，经多次日落复审延续至今，直接影响全球光伏产业布局。

案例2：欧盟对印度不锈钢管反补贴案
2020年复审后终止措施，因认定印度补贴政策已调整。

不同司法辖区的实践差异显著，企业需针对性制定应诉策略。

七、常见问题解答Q&A

日落复审与期中复审有何区别？
日落复审针对措施到期前的存续问题，而期中复审是在措施期内因情势变化发起的调整审查。

企业如何参与日落复审？
可通过提交问卷答复、参与听证会、提供替代价格数据等方式积极应诉，必要时聘请专业律师团队。

日落复审的裁决是否可上诉？
多数国家允许向WTO争端解决机制或国内法院提起诉讼，但成功率较低。